本报北京3月13日讯 （记 者 王 平）据国家统计局发布的统计数据显示，2007年中国居民消费价格持续上涨，全年涨幅达到4.8%。从5月突发的猪肉价格暴涨，到年中和四季度的两波食用植物油涨价，再到岁末年初的牛奶价格数次上调，人们的目光被一次又一次聚焦在农产品上。进入2008年，1月份居民消费价格总水平同比又上涨7.1%。对此姚爱兴委员在全国两会上建言高度重视农产品价格上涨的影响与调控，必须采取有效调控措施，保持农产品价格在合理水平上的基本稳定，确保经济社会持续健康稳定发展。

 　　姚爱兴委员分析农产品价格上涨对CPI影响较小。2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅有可能达到4.8%。直接诱因是食品大幅涨价，而非食品价格和服务价格涨幅保持在较低水平。由此可以判断，CPI上涨是典型的结构性上涨。农产品价格上涨使农村居民人均消费支出增加，平均每月增加20元，增长10.3%。城镇居民2007年人均实际消费支出比农产品不涨价的情形下多支出近800元，平均每月增加支出60元，增长7.8%。

 　　姚爱兴委员认为，农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。2007年农民收入增速又创出10年来同期的新高，这是1997年以来出现的第二次城乡居民收入增长差距缩小的年份。这其中农产品涨价因素功不可没，它对农民增收的贡献率达到35.5%。这意味着在我国经济发展的新阶段，在不断加大对农业农村支持力度的同时，也要善于发挥市场机制配置资源的基础性作用，通过价格杠杆来促进农民增收，调动农民生产积极性。

　　姚爱兴委员建议从制度设计上做到对农业生产的滑坡进行事先预警和防范，通过主动干预熨平或减小农业生产频发的大幅波动，扶助农副产品走出暴涨暴跌怪圈，从而有效地保护农民利益，保证农副产品供应的稳定有序，进而保持宏观经济的平稳运行。强化农产品市场调控的物质基础，提高应对市场波动的调控能力。将粮食、猪肉等重要农产品储备体系作为宏观调控的关键手段，引导和鼓励建立以国家级农业产业化企业龙头企业为载体的重要农产品商业储备体系。同时，要强化政府保障食品供给的责任，加强食品应急保障能力建设。建立健全重要农产品市场和农资供应市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善农产品和农资供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。建立充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用进出口手段，完善进出口调节机制，促进国内粮食等重要农产品供求的基本平衡。加强农村市场流通体系建设，提高农产品流通效率，让农民真正分享农产品价格上涨的好处。对受涨价影响较大的城镇低保人群、外出务工者、高校学生等困难群体，要通过提供财政补贴、提高最低生活保障标准等方式，解决他们的实际生活困难。

来源：华兴时报