本报北京3月12日讯 （记者 张 霞）戴秀英委员在全国两会上提出提案，建议完善贫困地区新型农村合作医疗。

 　　新型农村合作医疗制度在贫困地区实施中存在的问题：

　　在贫困地区，部分农民不愿意参加农村合作医疗保险，是因为农民实际收入水平低，“大病挨，小病扛”是常事；有些农民对合作医疗的互助互济的性质认识不清，生怕自己因不生病而吃亏；宣传医疗政策主要靠乡村干部，干部积极性不高，合作医疗保险推进缓慢；农村医疗人员技术水平低。

　　合作医疗保险缺乏法律的规范，目前我国现行的农村合作医疗制度缺乏可操作性的法律，国家还没有统一具体的指导实践的法律法规。农民掌握医疗信息少，医生比患者拥有更多的信息，处于绝对的优势地位，政府对于农村医疗系统监管不够，对于医疗服务中药品价格及质量的合理性监管不到位；医院开出高价医疗账单的现象存在，乡村医生的工资与药品差价直接挂钩，处方药越贵，他们自己的收益也就越多，这就诱使医生有提供不合理医疗服务的倾向。

 　　对完善贫困地区新型农村合作医疗保险的建议：

　　加快发展农村经济，提高农民收入，让更多的农民加入到合作医疗中来。加大宣传力度，让更多的农民积极主动地参加医疗保险。加大人才支持力度，鼓励医学人才去支持农村合作医疗，通过优厚的条件吸引优秀的人才去贫困地区的农村支援建设。

　　国家应尽快制定统一的农村合作医疗法规，以规定农村合作医疗的实施办法，规定合作医疗保险组织、村级合作医疗站的组建方法及其职能，规定参加合作医疗各方的权利和义务，规定保健站医生的选拔方法及职责，加强对各指定医院和医生的监督。各地方县市应该制定具体的适合本地特点的实施办法，来促使农村合作医疗保险的规范化。

 　　政府还需要进一步加大对农村合作医疗的资金支持，这是政府的责任。目前，我国卫生支出占财政比例的1.65％，其中贫困地区仅占0.6％，在财政支出中，医疗费用的70％用在城市，30％用在农村，而在贫困地区，80％的人口住在农村，20％的人口在城市，20％的人占用了80％的卫生资源，农村医疗保险资金是农村医疗保险中的关键。

来源：华兴时报